管理有序，人本至上

  ——谈新加坡的学校管理

                 武进区奔牛实验小学  林志明

前 言

武进区第一期中小学校长“中外教育比较研究”专题培训班一行三十八人赴新加坡学习考察，从11月16日开始到11月26日结束，历时11天。学员在新加坡新华管理学院的专业严谨的组织培训下，先后听取了八个专题报告，在新加坡教育部与部有关领导进行了座谈，在南洋理工学院、南洋理工大学、新加坡莱佛女中参观考察，并且与相关人员进行了交流和探讨。

新加坡是一个管理有序的国家，深入其中后，让人回味无穷。如果让我们细细地去发掘，你就会发现它的真正魅力所在——新加坡的教育管理与教育创新。新加坡经济的发展促进了教育的整体发展，而教育又反过来为经济的发展提供了优质的人力资本，二者相辅相成，共同促进。

进入新世纪以来，在校长专业化的背景下，社会和公众对校长素质的要求也越来越高，校长不仅面临巨大的压力，而且也同样面临着严峻的挑战。因此，增强教育管理人员自身的素养，提升学校的管理品味，促进学生的全面发展。是每一位从事学校教育管理的校长们无法回避、也必须直面的问题。虽然，中新两国的政治、经济、人文，特别是人口资源等方面的差异很大，不能简单地照搬复制。但是，通过培训学习“观其形，而学其神”，学习对我们有借鉴作用的教育管理的理念与意识，对我们来说是一次难得的思想交流与智慧分享的实践体验。

认 识

近年来，新加坡政府在发展经济的同时，不断追求卓越的教育改革。而这种改革的最终落脚点是通过学校的优质管理，力求为学生提供先进的、多学科的国际教育，强调学习创意，发挥他们的最大潜能，培养对家庭、社会、国家具有强烈责任感的、高素质的国民。

 1、明确的发展规划

目标是成功的灯塔和路标。一个有远见的校长一定有明确的发展目标。新加坡教育部把“塑造国家的前途”作为国家教育发展的使命，把“重思考的学校，好学习的国家”当作国家教育发展的愿景。在这种大的框架下使国家的发展目标和学校的发展目标融为一体，促进了个体与组织发展目标的一致性，形成了国家的意志。

在新加坡，很多学校都十分强调组织发展计划，它们把使命当作一所学校生存与发展的根本，把愿景当作对学校未来发展的指向，把价值观作为指导工作或行动的准则，通过具体的战略实施来实现学校的可持续发展。例如，新加坡的立化小学的宗旨是“全面培养我们的学生成为负责任的个体”，学校远景使命是“成为一个具有吸引力的学校，成为最优秀的个体”这所学校所制定的学校使命，从实际状况出发，将学校与现代社会的发展有机地结合起来，体现了学校的个性化的教育理念，明确了学校发展的总体目标。

2、量化的学校管理

量化的学校管理的目标在于努力提高学校管理的效能与质量。新加坡热衷于制定学校各项工作标准，采用各种量化方法以追求学校管理的效率等，如所有的东西都可以量化，折算成成绩，通过标准的评价或考试，将学校、教师、学生进行排名等，无不留下科学管理思想的痕迹。科学管理首先运用定量分析方法解决管理问题，弥补了过去纯定性分析的不足。虽然事实上很难完全用定量的方法来评价，具有一定的缺陷，但是，学校管理的标准化、规范化以及教学质量却得到了极大的提高。

3、权威的学校校长

新加坡是一个城市国家，故政府采取一级管理体制，政府资助或部分资助的学校的校长必须由教育部直接任命。校长有较大的办学自主权，他可以根据本校实际制定课程、人事、教学等管理的一些规定，适时调整办学定位，按照发展需要建设师资队伍等，办学效率获得了最大限度的提高。同时，学校的特点和价值观念与校长的管理风格和平时提倡的精神有极大的关系。正因为校长的品行修养、学术思想、管理才能的高低、强弱直接影响着学校的发展，因此校长肩负的责任也很重大，压力也很大。

4、优秀的团队建设

学校的发展离不开一支思想素质高、业务能力强、爱岗敬业的教师队伍。作为管理人员，要做的最重要的事情之一就是要努力建立一个高效、合理的用人机制。在新加坡的教育管理中将“员工与团队建设、员工发展政策”作为管理的两个重要策略。

管理学中的“木桶定律”原理告诉我们，学校教育教学质量的提高不是靠一个人的力量所能够完成的，效益是要靠团队来获得的。建设一个高效的团队，一要靠制度，二要靠经营，三要靠领导者的人格魅力和爱心。新加坡的学校管理非常重视学习企业精神，并运用在学校管理上。他们的管理者尽可能地努力营造这样一种氛围或环境，充分激励和调动教职员工的积极性，使他们把个人与集体有机地融合在一起。当然，政府给教师良好的待遇，如发放医疗、牙科津贴，享受低息贷款，低价租住度假村等待遇，也是师资队伍优良的重要原因。

5、浓厚的学术氛围

新加坡总理李显龙在一次讲话中指出，“教育不仅是为了让人们掌握谋生的技能，同时也是为了下一代创造实展才能和实现抱负的机会。我们的目标不仅是传授丰富的知识，更重要的是在下一代人的内心中点燃求知的火焰”。新加坡的学校深刻认识到，要让所有学生享受教育服务给他们所带来的幸福、快乐和满足。因此十分注重营造浓厚学术氛围，主要体现在两个方面即教师教的学术氛围和学生学的学习氛围。

新加坡的教师在教育领域中扮演着关键的角色。在我考察及了解到的新加坡学校中，我深深地体会到，学校在教师专业发展中都将计划能力、课程实施、合作学习、学业激励以及评价与反馈等教师能力作为教师专业发展的主要内容，学校鼓励教师将创新而实用的教学方法带进课堂，同时学校也为教师提供更多的专业进修，以提高他们的专业水平，使他们能够更好地在学生的成长过程中引导他们积极向上的发展。

课程辅助活动、公民与道德教育、社区服务计划、艺体和专题作业等多样化的课程使学生能从教育中获得最大的效益。这些课程的开设使他们能够按照自己的兴趣来进行学习，这样克服了把全面发展片面理解为平均发展，忽视学生个性特长发展的错误倾向，并充分体现了学生自主学习，促进他们自我能力的提高。

6、良好的校园文化

在新加坡的学校中，校长肩负着培养积极的校园文化的重担和责任。他们都把反映各自学校的价值观当作他们日常决策与行动的准则，而且他们也将这些价值观反映在学校的校园文化建设上，并赋予校园环境以当代社会文明色彩和教育意识，创设了浓郁的文化氛围。在新加坡不同层面的学校里，校长的任务不仅要尊重和利用每一位教师的知识、技能和敬业精神，而且更多的是通过各种途径和方式，创设良好的校园文化氛围，不断激发教师的潜能，并运用他们的才华更好地为学生服务。

走进新加坡学校，我们感受到每一所学校都蕴藏着一种浓郁的传统文化，有“自强不息，力求上进，逆境求存”“追求卓越，敢于冒险”的校训，带有浓郁东方文化的校园文化长廊，宁静幽雅的校园和校园内的名言警句，让我们深感校园文化不仅对培养学生的高尚品格具有重要的德育功能，对塑造学生良好情感具有积极的促进作用，而且还对学生健全个性的影响和良好习惯的养成具有积极的引导作用。

思 考

短暂的新加坡教育培训考察，给予了我许多的体验、感悟，同时也激发了我对教育以及教育管理的思考。新加坡办教育既与世界接轨又不失自己的优势的思路值得我们研究，注重人文因素和以人为本的做法值得我们学习。

我以为，学校管理一定要确立鲜明的学校发展的愿景。学校管理者必须要从学校未来发展的战略角度，明确自身发展的愿景，确立发展规划，关注师生内在的发展需求。同时，质量是学校的生命线，要向管理要质量。要多花时间与学生、教师、家长和社区进行交流与沟通，要结合本校的实际情况，努力打造出一种新型的管理文化。学校管理体现具体的办学思想；学校管理体现教育行为的规范化和人性化，一方面用学校的教育理念、价值观、办学支柱等内涵引导校长和教师的行为，另一方面又尊重学生的学习行为，追求规范与人性的统一。

我以为，学校管理一定要确立鲜明的学生发展的立场。在新加坡我们可以看到，承认人有差异，实施差异教育，确实在实践中摸索出了一整套成功的经验。他们在学校采取分流教育制度，学生在小四年底按成绩分成两个源流，学习不同课程，学习自主性更强，让每个学生都能发挥自己的才华，对自己充满信心，体现人的发展和社会需要。孔子所提倡的“因材施教”在这里得到了充分体现，人本关怀也真正做到了位。因此，作为教育管理者和教师，在实际工作中，我们既要尊重学生普遍存在的这种差异，又要本着为学生负责的态度来施教，不管什么层次的学生，我们都要力求把他们教好，而这个好就是能够使学生在原有基础上有所发展、获得提高。从新加坡不同学校的教育使命、愿景和价值观来看，以学生为本，开发学生的潜能，促进学生的全面发展正充分体现了这一点。

我以为，学校管理一定要确立鲜明的教师发展的本位。教师是学校资源中最活跃、最重要的因素，学校教学质量的提高依赖于教师通过自身专业的发展来持续不断地改进课堂教学和学生管理。学校自身的发展是依靠教师教育教学能力的最大化来使学生获得良好的教育，从而促进学校的发展。从学校管理的角度来看，每一位校长都期望站在讲台上的任何一个教师个体，都应该力争成为本学科教师群体水平的代表，即个体劳动必须体现集体智慧。因此，增强学校的学术意识和服务意识，努力地铸造出一支高质量的优秀教师团队正是促进一所学校内涵发展的必由之路。

当然，新加坡之行也给我带来了另一些问题的思考：如教育行政部门如何调整好行政管理？教育的传袭性怎样才能发扬光大？教育的借鉴性如何掌握好分寸？东西方教育的优势怎样的结合最合适？教育如何才能丢掉教师们不断透支着生命的沉重负载？……短短十几天的所学所思所感，使我深刻地感受到了学习的幸福与洗礼，让我们在思考、实践中一起携手同行。

2008-12-8