在全区初中教育工作会议上的讲话
武进区教育局局长 朱建康
2011年11月22日
各位校长，同志们：
今天我们召开全区初中教育工作会议，这是我们上半年就开始酝酿的一次会议，主要目的有三个：一是参观学校，听取介绍，为各校创造“借它山之石攻自己之玉”的条件和机会；二是纵观全区，全面分析，总体分析我区的学前教育、小学教育、初中教育和高中教育，相对来说，我们认为初中教育是比较薄弱的学段；三是明确重点，合力共为，使我区从学前教育到高中教育、从普通教育到职业教育全面实现高位均衡，为打造武进教育的新高地作出努力。同时，今天的会议虽然重点突出了初中教育的主题，但我们要求各小学和高中的校长、分管副校长及有关学段的教务主任一同参加，原因也有三个：一是由初中教育的地位决定的，初中教育上连高中教育，下接小学教育，在基础教育体系中处于承上启下、承前启后的重要地位；二是各学段教育的相通性决定的，各学段教育都有着自己的特点和规律，但在教育的大框架下，各学段教育是紧密相连的，有着很多共性的东西，小学和高中教育可以从中得到启发；三是各学段教育相互衔接、互动的需要，小学教育作为初中教育的生源地，需要了解初中教育的需求，高中教育作为初中教育的入口，需要掌握初中教育的现状。因此，今天会议的目的和重点很明确，就是突出初中教育。刚才我们对全区在上一学年义务教育阶段学校素质教育教学质量评估中获奖的学校进行了表彰，在此，我代表教育局再次对获奖学校表示热烈的祝贺，并希望获奖学校能再接再厉，更上一层楼；同时也希望未获奖学校能树立目标，向先进学习，不断开拓进取，争取在新的学年有新的突破。
今天我们选择湖塘实验中学召开这样一次现场会，也是有所考虑的。会议开始前，大家自由参观了湖塘实验中学的校容校貌，刚才顾志平校长又对学校整体情况作了一个简要介绍，我想各位校长应该能从中得到一些有益的启发、启示。对各校而言，我想湖塘实验中学至少有这样四个方面值得大家去关注、思考和借鉴。第一是学校的教学改革，主要体现在四个方面：一是改革传统语文教学模式，推行“语文三分课时制”；二是改革固定的班级授课制，推行体现因材施教思想的“走班制”分层教学；三是改革以教师为主的教学方式，推行彰显新课程理念“师生互动”的“教学案”；四是改革学生被动听课的学习方式，推行以生为本的“自主学习型高效课堂”。第二是学校对教师的培养，学校通过师表工程铸师魂，通过青蓝工程强师能，通过名师工程塑品牌，形成了一套卓见成效的教师培养机制，走出了一条具有学校特色的教师培养之路，造就了一支师德高尚、业务精湛、充满活力的高素质优秀教师队伍。特别是学校在青年教师培养上，方法得当，措施扎实，取得了明显成效。第三是学校的文化建设，学校依托“晓声文化工作室”，策划并积极组织开展了一系列“晓声行动”文化活动，比如“晓声讲坛”、“家校共读”、“窗外晓声”、“晓声体育节”、“晓声文化艺术节”，等等，这些活动的开展，不仅取得了良好的教育效果，而且产生了积极的影响，形成了一定的知名度和品牌效应。第四是学校的常规管理，这点我不多说，大家可以从每次到学校的现场看出来。我每次到湖塘实验中学，不管是在室内还是在室外，也不管什么时候来，看到的都是今天这个样子，一直是窗明几净，干净整洁，地面找不到一片纸屑和垃圾。做到这一点，我认为说起来简单，做起来不容易，学校常规管理可以从这方面窥一斑而知全貌。
湖塘实验中学建校虽然只有短短的十年时间，但学校在教学改革、教师培养、文化建设、学校管理等诸多方面已经取得了不俗的办学业绩，赢得了社会、家长和学生的普遍认可，在系统内外树立了良好形象。希望会后各校能结合本校实际，从湖塘实验中学办学经验里汲取有益营养，改革创新，奋发进取，开创更多属于自己学校的办学特色。
同志们，今年是实施“十二五”规划的第一年。“十二五”时期，是武进由全面小康向率先实现基本现代化迈进的关键时期，也是我们武进教育实现新的跨越发展的新时期，我们既面临着良好的发展机遇，又面临着许多新挑战、新问题、新任务。在此，我结合今天会议的主题，着重就切实加强教学工作，努力提高教学质量谈几点意见，供各位参考。
一、统一思想，提高认识，切实增强教学为中心的观念与意识。
1．从历史实践经验来看，教学质量的高低决定着一所学校、一个地方教育的地位和影响力。学科教学，是全面实施素质教育的主阵地，是促进学生成长成才的主渠道，是教师施展才华、提高发展的重要平台。对学校而言，教学是学校的中心工作，教学质量是学校的生命线、生存线，也是衡量一所学校优劣好坏的重要标尺；对一个地方而言，教学质量是评判地方教育水平的主要依据，也是地方教育综合实力的直观体现，直接决定着其在系统内的地位和区域内的影响力。从这个意义上来说，无论我们把教学工作摆在怎样重要的位置都不为过。我在不同会议上曾多次说过，“不管东南西北风，狠抓教学质量不放松”，就是这个意思。近年来，在与省常中的竞争中，省前中的地位越来越高，影响越来越大，靠的是什么？靠的是状元年年有，靠的是每年多人录取清华、北大等国内顶级高校，靠的是高比例的本一、本二升学率，一句话，靠的是高水平的教学质量；省奔中的口碑为什么越来越好，社会认可度为什么越来越高，我想这完全可以从学校连年快速攀升的高考录取率上找到答案。武进教育在全省、全市、全区知名度和美誉度的不断提升，同样也离不开连年处于高位发展的教学质量。
2．从现行评价制度来看，教学质量依然是教育评价的主要参考指标。随着我国教育改革的深入发展，国家和社会选拔人才的方式日益多元化。但在现行的高考制度下，考试依然是选拔人才最主要的途径和方式，这就决定了学校教学质量必然成为教育评价体系中一个极其重要的参数。从近年来在全国和全省产生较大影响的学校情况来看，不论是山东的“杜郎口效应”，还是江苏的“南通模式”、“洋思经验”和“后六现象”，无一不是因其突出的教学质量而引起教育界的关注。从表面上来看，这些学校是因为其自身的教育教学改革而出名，但试想一下，如果没有令人称道的中考、高考成绩，他们的改革能称得上成功吗？他们的做法还有可能被放大为“效应”、“模式”、“经验”和“现象”吗？
3．从未来发展趋势来看，教学的中心地位不会减弱。学校是教书育人的场所，有学校就存在教学，而且教学是学校教育的基本途径，学校教育目的的贯彻落实和各种教育任务的完成主要是通过教学途径来实现的，因此，至少在可以想象的时间长度上，教学的中心地位是不会减弱的。当然，我们强调教学为中心，并不排斥学校工作德育为首的原则，其实两者是相辅相成的，德育为智育提供思想保证和精神动力，智育为德育创造源头活水和知识支撑。另外，我们现在正在大力推进减负增效工作，大家要清醒地认识到，这不是在削弱教学的中心地位、淡化教学质量的重要性，我们一直强调的是：减负不减质，减负是手段，增效才是目的。如果引申开来，其实很多教育改革举措，最终都是为了提高教学的针对性和实效性。
二、认清形势，把握重点，科学剖析初中教学存在的问题与不足。
就目前我区各学段学校整体发展状况来看，我认为呈现这样一种现象：两头高，中间低，就是高中和小学发展形势良好，初中较弱，通俗点说，就是腰有点软。在职业教育和成人教育方面，湖塘成校和职教中心2009年双双荣获“全国教育系统先进集体”称号；武进电大2010年就已经被评为首批“全国示范性基层电大”，进入全国50强、全省前3名；职教中心校今年争创的武进技师学院年底前有望顺利通过；教师进修学校更是化不可能为可能，今年成功创建为江苏教育学院常州学前教育分院（常州幼儿师范学校），使我区成为全省唯一拥有高等教育的县（区）级地区。在普高教育方面，全区11所学校，去掉1所民办普高、1所正在转轨的高中，全区9所公办高中，6所属于省四星级高中，1所今年正在创建；在每年的高考成绩上，11所普高学校更是连年保持我区位列全省前茅，为提升武进教育整体形象作出了重大贡献。在小学教育方面，我区各校学生在参加的各级组织的体育、艺术、科技等比赛和少先队活动中，频频获奖，学校特色建设充满着生机和活力，涌现出了湖塘桥中心小学、奔牛实验小学、雪堰中心小学等一批在省内外有一定知名度和影响力的学校。与以上学段学校相比，全区初中学校在整体实力和影响力上就显得有点偏弱了，与武进教育的高位发展地位不尽匹配。
经过调查摸底，我们认为，目前我区初中学校教学状况存在以下一些问题和不足：一是教学常规管理有待进一步规范。部分学校在教学计划的制定、备课、上课、作业、考试等教学常规各环节的检查方面，没有制定出具体可行的制度和措施；检查过程中只看数量，不讲质量，针对性和实效性不强；对存在的问题或检查出来的不足之处及时督查跟进不够。二是课堂有效教学有待进一步提高。有些学校的教师在教材文本的解读方面不够透彻全面，教学目标的拟定方面不够科学合理，教学内容的选择方面不够集中适当，教学方法的择用方面不够灵活有效，学生主体作用的发挥方面不够充分到位。三是校本教研品质有待进一步提升。有的学校重视年级组而不重视教研组，导致教研组活动流于形式；有的学校在校本教研的计划制定、主题确立、方式设计、考核评价等方面存在缺失，导致学校的校本教研仅停留在上公开课，而且对公开课的研讨也不够深入；有的学校在专业引领和自我反思方面缺少专业性和系列性，没有很好地发挥学校骨干教师的作用，教师各自为政，团队合作意识不是很强，自我反思也流于形式，缺乏对平时教学的再认识和认识后的再实践。四是非中考科目师资培养有待进一步重视。有的学校借口没有专业教师或专职教师，忽视对非中考科目的教学和管理，造成非中考科目师资素质始终比较低下，影响了新课程的高水平实施。五是理化生等学科实验教学有待进一步加强。有的学校淡化物理、化学、生物等学科的实验教学，致使教师在仪器药品的使用、实验计划的制定、实验教学的实施和评价等方面出现不断弱化的现象，影响了学生学科技能和科学素养的提高。六是课题研究有待进一步深化。有的学校过于追求课题研究的数量和级别，忽视了课题研究的高品质，忽视了课题结题以后成果的应用与推广。
凡事有果必有因，我分析归纳认为，出现以上诸多问题，原因不外乎来自以下三个层面：一是学校层面，有些学校制度缺失，管理失位。学校作为一个集体，规模不论大小，师生不论多少，总离不开必要的制度和有效的管理，这是办好一所学校的必要条件。但有些学校连基本的教学、德育、后勤等管理制度都不健全、完备，或制度本身就不尽科学、合理，或制度执行上不够严格、公正，流于形式，直接导致学校中层干部人浮于事，普通教师无心教育教学，学校校风、教风、学风“三风”混乱，人心涣散。二是校长层面，少数校长能力不足或态度消极。有些校长驾驭全局工作的能力不足，日常工作分不清轻重缓急，重要事务人员安排配置不当，办学思想不明确，教育教学理念落后，缺乏必要的领导水平和管理艺术，在班子中威信不高，教师中号召力不强；还有些校长事业心不强，进取精神不足，没有把主要精力投入到学校教学和管理工作中，“不求有功但求无过”思想严重，对学校发展缺少合理规划和扎实举措。三是教师层面，部分教师缺乏敬业和进取精神。在实施绩效工资的大背景下，有些学校奖励性绩效工资分配过于平均，过于求稳求太平，搞“大锅饭”，造成教师工作的积极性和创造性得不到充分发挥；部分学校教师白天上班玩电脑，晚上聚餐搞娱乐，双休日驾车忙旅游，职业理想丧失，职业倦怠心理严重，个人享乐主义滋生。综合以上原因，究其根源，我认为最根本、最关键的还在于校长。校长的主要职责就是要管理好学校，教育好教师，一个好校长应该能带出一个好班子，培养一批好教师，也就应该能办出一所好学校。如果学校管理乱成一团麻，教学成绩差到垫底，校长是有很大责任的。
当然，我说的这些问题和现象，主要是针对我区初中学校的整体而言的，并不是说所有初中学校都存在，有些初中学校办学特色就很鲜明，业绩也很显著。比如：雪堰初中的机器人教育、横林初中的航海模型科技教育、东青实验学校的感恩生命教育、寨桥初中的社区教育、淹城初中的田径特色、星辰初中的乒乓和艺术特色、礼河实验学校显著的办学质量，等等。另外，焦溪初中的公民教育、诗歌文化、生活德育；卢家巷实验学校建设儒实文化、打造儒实课堂；中天实验学校建设中天文化、打造智慧课堂等，都对提高教育教学质量，提升学校文化品位起了十分重要的促进作用。另外一方面，前面讲到的初中教学上的问题和不足，在其他学段的少数学校也同样存在，甚至在个别学校更加严重。希望会后各位校长能结合学校和自身实际，对照问题，自找差距，有则改之，无则加勉。
三、凝心聚力，真抓实干，全面提升全区各校教学的水平与质量。
1．认真谋划，在深化教学改革上有新思路。教学工作是学校的中心工作，教学改革是学校改革发展的重点工程。各校在教学改革上要有新境界，要充分认识到，深化教学改革，创新教学方式，是全面提高教学质量、不断提升办学水平的强大动力，也是激发学生学习情趣，提高学生学习能力，培养学生勤奋学习、善于学习良好品质的重要途径，也是提高教师教学水平，促进教师专业发展的重要平台。各校在深化教学改革上要有新思路。要认真总结前几年教学改革所取得的成果和经验，深入分析当前教学工作中存在的困难和问题，在这基础上详细谋划今后一个时期的教学改革，制定深化教学改革的行动计划或实施方案，以明确教改方向，确定教改目标，落实工作措施。要把深化教学改革作为新一轮三年主动发展规划的一个重要内容，深入研究，认真规划。学校领导，特别是一把手校长，不仅要直接领导教学改革，而且要率先垂范投身教学改革，以自己的行动引领教师去研究、去创新。
2．健全机制，在优化教学管理上有新举措。一是要把目标管理与过程管理结合起来，优化目标管理，强化过程管理。要着眼学生全面发展、主动发展、创造性发展，研究确定学科教学质量、发展学生个性特长的奋斗目标，同时要着眼效益与质量相统一，制定开展教学研究、深化教学改革、提高教学水平和效率的工作目标，对教师备课、上课、作业批改、学生个别辅导等教学过程各环节、各方面的工作提出明确的职责要求。二是要把人本管理与制度管理结合起来。工作目标确定后，工作要求明确后，关健要抓落实，扎扎实实落实各项工作目标，才能达到预期的奋斗目标。既要坚持以人为本，尊重、理解、关心教师，又要有刚性的制度、严明的纪律。既要耐心细致地做好思想工作，又要有相应的奖惩措施。加强过程管理，不能局限于小会研究商量，大会宣传发动，要关注教学工作的全过程，加大力度进行检查、督促、评价和指导，及时发现问题、解决问题，使各个教师的各项工作都能落实到位。特别对一些薄弱学科、薄弱教师要重点关注、加强指导，努力促使各班级、各学科优质均衡发展。三是要加强教学管理的队伍建设。教学管理是一项艰巨和复杂的工作，不能仅仅依靠几位校长、几位教导主任，必须建立一支强有力的管理队伍。教学管理力量薄弱，是一些学校过程管理不到位，工作措施难落实的一个重要原因。各校要加强教研组、备课组建设，充分发挥教研组、备课组在教学管理中的群体作用和组织作用。特别是要明确教研组长、备课组长在教学管理中的工作职责，并给予相应的权利。四是要进一步加强教学过程中的质量监控。教学过程中的调研测试、质量分析，主要是对教师的教、学生的学进行诊断分析，以及时了解情况，发现问题，改进对策，这也是加强过程管理的一项重要措施。
3．科研引领，在加强教学研究上有新突破。推进教学改革，提高教学质量，必须切实加强教科教研。各校要组织教师认真学习现代教育教学理论，认真学习外校外地推进教学改革、提高教学质量的新经验。要组织教师扎扎实实研究课程，研究学生，研究教材，研究教学中的具体问题。要大办营造在工作中研究，以研究促改革的文化环境和学术氛围。学校领导，要着力研究如何革新教学管理，如何优化教学评价激励机制，如何提高教师的专业发展水平，如何培养教师的合作意识和团队精神，如何充分调动学生的主动性、积极性等等。通过研究和创新，建立起高效率的教学工作运营机制。要彻底改变备课组效率不高、教研组形同虚设的局面，切实加强教研组、备课组建设，充分发挥教研组、备课组在教学研究中的组织作用、团队作用，组织教师开展多种形式的教学研究活动，着力研究教学过程中的各个要素、各个环节，鼓励教师在实践中改革创新，努力提高课堂教学、作业训练、考试检测、学生自习等各项教学活动的效率和质量。这几年，不断有新教师充实教师队伍，而不少中老年教师也必须更新观念、充实知识、提高专业发展水平。各校一方面要大力开展师德师风教育，努力增强广大教师的责任心、事业心。另一方面要切实加强校本培训、校本教研，通过专业培训、新老结对、研讨活动、技能竞赛等多种形式的学习研究活动，努力提高教师的专业素质。
4．改进评价，在创新教学评价上有新进展。各校要根据教学改革的新目标新要求，结合教师岗位设置、绩效工资的实施，进一步研究改进教学工作评价机制，以科学的评价机制激励教师改革创新、主动发展。对教师教学工作的评价和奖励，要坚持质量与效益相统一，在关注学习成绩的同时，还要看教学过程的效率，是优质高效，还是高消耗低效益，还要看学生的综合素质，是全面发展，还是高分低能、高分缺德。要把绝对评价与相对评价结合起来，不仅看最终考试成绩，还要看学生在原有基础上是否有大的提高。要通过这样的全面评价，引导和激励广大教师在深化教学改革、提高教学效益上下功夫。我们教育局，也必须研究改进对学校教学质量、对教师教学实绩的评估机制，要加大对学校深化教学改革、加强教学研究以及日常教学管理的考核评价。教育局各科室，要进一步增强服务意识，改进服务方式，努力为学校加强教学工作、深化教学改革提供政策支持和智力支持。要改善教学质量监控方式和手段，完善教学评价机制，建立科学完备的教学领导指导、组织实施、考核评价体系，确保教师教学有规范、校长办学有指标、学校发展有方向。
各位校长，同志们，深化教育改革、推进素质教育，我们任重道远；突出教学工作中心、全面提高教学质量，我们责任重大。让我们凝聚起全区广大教育工作者的智慧和心血，继续发扬奋勇争先、勇创一流的武进教育精神，携手同心，励志共为，为实现武进教育现代化的宏伟目标、努力办好人民满意的教育谱写新篇章、作出新贡献！
谢谢大家！
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