苏教督〔2012〕4号
省教育厅省政府教育督导团关于印发《江苏省中小学校素质教育督导考核实施细则》和《江苏省中小学校素质教育督导考核标准》的通知
各市、县(市、区) 教育局、政府教育督导室（团）：
根据教育部督导办《关于印发〈中小学校素质教育督导评估办法（试行）〉的通知》（教督办〔2011〕10号），省教育厅、省政府教育督导团研究制订了《江苏省中小学校素质教育督导考核实施细则》和《江苏省中小学校素质教育督导考核标准（小学）》，《江苏省中小学校素质教育督导考核标准（初中）》、《江苏省中小学校素质教育督导考核标准（普通高中）》，现印发给你们，请认真贯彻执行。
附件：1. 江苏省中小学校素质教育督导考核实施细则
2. 江苏省中小学校素质教育督导考核标准（小学）
3. 江苏省中小学校素质教育督导考核标准（初中）
4. 江苏省中小学校素质教育督导考核标准（普通高中）
二 ○ 一 二 年 六 月 六 日
主题词：素质教育 督导考核 实施细则 考核标准 通知
抄 送：教育部督导办，各位省督学、省政府教育督导团专家组成员。
江苏省教育厅办公室 2012年6月6日印发
江苏省中小学校素质教育督导考核
实施细则
一、总则
第一条 根据教育部督导办《关于印发〈中小学校素质教育督导评估办法（试行）〉的通知》（教督办〔2011〕10号）精神，结合我省实际，特制定本实施细则。
第二条 本实施细则适用于我省中小学校素质教育督导考核工作。
第三条 督导考核对象为全省普通中小学校（含民办）。
第四条 各地要将相关督导评估检查内容纳入素质教育督导考核范畴，对学校的相关督导评估检查实行教育督导机构归口管理，减少项目，减轻学校负担。督导机构现行的中小学综合督导、发展性督导、普通高中素质教育常态督导等相关工作纳入本项督导考核。
第五条 督导考核内容以《江苏省中小学校素质教育督导考核标准》为基准。各地可结合实际，另行增加督导内容、指标和分值。
第六条 县级教育督导机构负责对本辖区义务教育学校和三星级及以下普通高中学校素质教育进行县级复查。
第七条 市级教育督导机构负责对市直中小学校和县（市、区）四星级普通高中学校素质教育进行市级复查。
第八条 省教育督导机构负责对全省四星级普通高中学校素质教育进行省级抽查。
第九条 督导考核结果将作为市、县（市、区）、学校有关评优评先、表彰奖励和行政确认的重要前置条件，作为督导机构评选、推荐素质教育示范学校的主要依据。“省级素质教育示范学校”评选办法另行印发。
第十条 重视运用科学的测量方法和工具，鼓励研发、使用信息化平台，逐步建立全省中小学校素质教育督导考核工作的数据信息系统。
二、准备工作
第十一条 学校要健全自评制度。要对照省《考核标准》，于每年9月20日前报送学年自评报告。自评报告内容包括学校概况与自评工作情况，实施素质教育的规划、进展及整改情况，主要成绩和特色，存在问题与困难，下一学年打算等，并附三年来学校重大事件、上级奖惩、《国家学生体质健康标准》测试情况简表，总篇幅限5000字以内。自评报告经教代会审议通过，经公示后报送当地教育督导机构和教育行政部门。普通高中自评报告同时报送市教育督导机构，四星级普通高中自评报告同时报送省教育督导机构。
第十二条 各级教育督导机构要制定督导考核实施计划，一般3年为一周期，并报上一级督导机构审核。
第十三条 督导机构实施年度督导考核活动必须做好以下准备工作：下发督导通知，编制督导手册，审核学校材料，组织督导队伍，开展督前培训。
第十四条 督导机构在现场督导前向被督导学校所在地教育行政部门或学校下发督导通知，并向社会公示。提前时间不少于1周。
第十五条 督导机构参照省提供的基础样式编制督导手册。内容包括：有关政策法规和文件依据，督导提纲、问卷、范本等工具性材料，督导工作信息记录表等。
第十六条 督导机构成立审核小组，对以下材料进行审核：学校提供的关于近三年素质教育工作的自评材料；近三年督导机构的督导意见；责任区督学开展经常性督导的相关材料；其它相关信息。如发现材料不完整或不真实，须责成补报或重报。
第十七条 督导组由熟悉教育管理、精通教学业务、能胜任督导工作的督学和有关专家组成，也可邀请教育界人大代表、政协委员以及社区代表参加。每组不少于8人。
第十八条 督前培训内容包括：相关政策法规文件、督导考核标准、督导工具性材料、督导工作程序、具体任务、人员分工、现场信息记录要求、督导工作责任和纪律要求等。培训时间一般为半天。
三、现场督导
第十九条 现场督导时间一般不少于2天。四星级普通高中和60个班以上的学校不少于3天。
第二十条 现场督导程序一般包括：听取汇报，察看现场，查阅资料，随机听课，问卷调查，抽样测查，开座谈会，个别访谈，梳理汇总，评议评分，形成意见，反馈意见等。无论学校规模大小，现场督导程序不可缺少。
第二十一条 听取汇报。学校汇报会由督导组主持，督导组全体成员、学校中层以上干部等参加，校长汇报，督导人员现场提问，时间控制在1小时之内。
第二十二条 察看现场。主要察看学校的校容校貌、基础设施设备、特色成果展示、师生精神风貌，以及班会与全校性的广播操、大课间、升旗仪式、专题活动等。
第二十三条 查阅资料。主要查阅与督导指标相关的档案资料和原始信息。学校按照督导指标顺序提供档案资料和原始信息的索引，无需专门准备台账。
第二十四条 随机听课。听课总量一般不少于20节，其中在四星级普通高中和60个班以上的学校听课总量不少于30节，由督导组依据课程总表、作息时间表和教师名册随机抽取，覆盖所有年级、学科和不同职级的教师。另外，学校可在上述听课总量的基础上推荐不多于1/5的听课量。
第二十五条 问卷调查。视学校规模大小，学生问卷对象应兼顾不同年级（小学1～3年级除外），一般随机选取6～12个班级。教职工问卷对象一般随机选取不少于教职工总数的1/2。问卷调查由督导组单独组织，单人单桌，避免干扰。对家长的问卷调查主要采用放学时向走读生分发问卷（带回由家长填写）、次日进校时由督导组直接回收的方式。召开家长及社区人员座谈会时也可以同时进行问卷调查。
第二十六条 抽样测查。督导组对学生体育、艺术、信息技术、实验操作的技能等进行现场抽样测试，对图书资料、教学器材等资源的使用情况及研究性学习活动成果进行现场抽样检查。
第二十七条 开座谈会。分别召开学生座谈会、教职工（含中层干部）座谈会、家长及社区人员座谈会。规模较大的学校可以分年级进行。
第二十八条 个别访谈。督导组随机与师生、员工、家长等相关人员进行个别交流，也可通过电话访谈、电子信箱等形式深入了解情况。组长要访谈校长。
第二十九条 梳理汇总。督导组成员梳理各自分工部分采集的全部信息，经过提炼后形成个人的若干观点、相关例证及必要数据，并将观点、例证、数据如实、清晰地填入督导工作信息记录表，作为参加集体评议、形成督导意见的依据和督导结束后督导机构审定督导报告的基础和参考。
第三十条 评议评分。督导考核结果不设等第，只记得分。评议评分采用集体形式，在各成员提供的个人观点、相关例证及数据基础上逐条进行。评议要坚持标准、客观分析、实事求是、民主集中，然后严格评分，不可送分凑数。对有争议的问题要补充了解，查明原因。
第三十一条 形成意见。督导意见应在评议评分后整合形成，并修改完善。督导意见包括督导情况概述、成绩和特色、问题和不足、整改要求等，成绩不拔高，问题不回避，观点鲜明，例证具体，用语规范、精炼。
督导意见中，成绩和特色部分的文字篇幅与问题和建议部分大致相当，表述方式均为观点加具体例证及必要数据。整改要求则要针对问题和不足及其成因，中肯、具体、可操作。如学校存在严重违规行为，督导意见中应包括问责处理建议。
第三十二条 反馈意见。反馈会由督导组主持，时间控制在1小时之内，议程为组长宣读督导意见（不公布得分情况及问责处理建议），听取校长的表态、说明、申辩和整改打算。参加人员为督导组全体成员、学校中层以上干部和教职工代表等。县级督导反馈会参加人员应包括教育局相关科室负责人以上的教育行政人员。省、市级督导反馈会参加人员应包括当地教育局负责人，四星级普通高中的督导反馈会参加人员还应包括当地政府领导等。
第三十三条 督导组组长对现场工作总负责，各成员对分工事务、组长指派任务及工作信息记录具体负责。听取汇报、评议评分、组长访谈校长、反馈意见时，督导组要有专人记录。
四、后续工作
第三十四条 后续工作任务一般包括：审核督导报告，下发督导意见，督促学校整改，公布督导结果，开展总结宣传等。
第三十五条 审核督导报告。督导组在现场督导活动结束后5个工作日内，向督导机构提交督导报告（即现场反馈的督导意见）等全部督导活动材料。督导机构对督导组所提交的督导报告要严格把关、认真审核。如同时督导的学校较多，应成立审核小组。督导报告质量由督导组组长负责，如不符要求须由督导组组长负责补充完善。
第三十六条 下发督导意见。督导机构根据督导报告、学校自评报告、责任区督学督导材料和社会公众意见等进行综合审定，形成正式督导意见下发学校，抄送当地政府、教育行政部门，报送上级教育督导机构。
第三十七条 督促学校整改。学校在接到督导意见后1个月内，向督导机构提交整改报告。督导机构要督促、指导学校认真整改，适时进行随机回访。
第三十八条 公布督导结果。督导机构向社会公布督导考核结果，定期发布关于本地中小学校素质教育的督导情况报告。
第三十九条 开展总结宣传。督导机构每年对督导考核情况，包括本地各级督导机构及学校完成相关职责任务情况、当地政府及教育行政部门运用督导考核结果情况，进行年度统计和分析，向本级政府及其教育行政部门和上一级督导机构报告，建立工作档案，宣传、推广素质教育示范学校的经验，定期编印学校素质教育典型经验材料。
五、附则
第四十条 本细则自发布之日起实施。
附件2
中小学校素质教育督导考核标准（小学）
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一级指标
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二级指标
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三级指标
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(国家指标)
A1．
办学思想（10分）
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B1．
教育理念
(4分)
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C1．树立德育为先、能力为重、全面发展的育人理念。科学制定学校发展规划，实施扎实、有序。( 4分)
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B2．
办学思路
(6分)
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C2．遵循教育教学规律，办学思路清晰，工作目标明确。抓规范、抓质量、抓特色的责任分解明确，措施切实可行，师生知晓率、认同度高，并在年度工作中得到落实，促进学校持续发展。( 6分)
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A2．
制度建设
（15分）
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B3．
依法治校
（3分）
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C3．严格执行教育法规政策，依法维护教学秩序和师生权益。制定并完善学校章程，形成有效的自主管理、民主监督、社会参与的管理机制。按规定实行校务公开，公众意见渠道畅通。（3分）充分发挥党组织和教代会的作用，依法维护教师合法权益，积极完善薪级工资和绩效工资分配方案。教师满意度90%以上。
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B4．
规章制度
（12分）
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C4．制定以服务教学、服务学生为导向的岗位责任制度，全面落实《江苏省中小学管理规范》，各项管理制度健全，岗位职责明确。（3分）
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C5．制定全员参与、全面考查的素质教育工作自评制度，认真履行《江苏省中小学校素质教育督导考核实施细则》规定的有关职责，按要求开展自评、整改等工作。（3分）
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C6．建立科学有效的教育质量和学生综合素质评价机制，把学生综合素质发展作为评价基本标准，学校、家长及社会多方参与，作好学生成长记录。（3分）
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C7．制定切实可行的学校安全、卫生管理制度。安保体系健全，“人防、物防、技防”到位，有突发事件处置预案，经常开展安全教育和应急演练，及时发现并排除安全隐患，无重大安全责任事故发生。（3分）
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A3．
规范办学
（40分）
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B5．
招生分班
（4分）
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C8．坚持免试就近入学原则，不违规提前招生和举行任何形式的选拔性考试，不以特长评级作为录取依据。公办小学不以民办名义招生，择校生比例低于招生总数的10％并逐步减少。班额不超过40人。（2分）外来务工人员随迁子女数占本地生源30%以上并以公办吸纳为主要形式的地区，每班可适度放宽，但不超过10人，并有规划保证3年内逐步达到标准班额。
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C9．实行阳光分班，平行班的班额、师资、条件相对均衡，不设重点班或以实验班、兴趣班、特色班、教改班等名义变相设置重点班。严格学籍管理。（2分）学籍管理实行信息化。无开除学生现象。
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B6．
课程计划
（14分）
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C10．开齐开足开好规定课程，按课程标准设置课程和制定方案。不随意增减课时和增加课程难度。课表常年上墙上网显要位置公示，接受社会监督。（2分）无两套课表现象。
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C11．切实加强体艺教育，师资配齐配足，场地、器材符合国家标准。每年组织1次健康体检，举办2次运动会、1次校园艺术节。实施体艺“2+1”。（7分）
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C12．以满足学生个性发展需求为取向，开设丰富多彩的校本课程，科学规划，教师和课时得到落实，内容体现地方特色，实施载体形式多样。（5分）
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B7．
作息时间
（7分）
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C13．学生每天在校集中学习时间严格控制在6小时以内，确保学生10小时以上睡眠时间。学生作息时间表常年上墙上网显要位置公示，接受社会监督。（2分）
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C14．每周体育课、每天大课间体育活动按规定进行，保证学生每天校园体育活动不少于1小时。（3分）1-2年级体育课每周4节，其余年级3节。
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C15．不组织学生节假日（含双休日和寒暑假）集体补课，不以任何名义在校内外变相组织集体上课，不在正常教育教学计划之外组织有偿补课活动，不举办或与校外机构合作举办有偿补习班。（2分）
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B8．
作业考试
（13分）
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C16．合理安排课内外作业。有严控学生作业总量的有效机制，一、二年级不布置书面家庭作业，中高年级每天布置书面家庭作业控制在1小时以内。书面家庭作业做到精制精选、及时批改、认真反馈。（7分）
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C17．严格执行考试规定。合理安排考试次数，每学期统一考试不超过1次、科目不超过3门，且由学校组织命题和阅卷。不违规组织学生参加学科性竞赛。（2分）
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C18．学生考试成绩以等第形式呈现、单独通知学生本人，不对学生考试成绩排名，不以任何形式公布学生考试成绩。（2分）
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C19．评价教师以促进学生发展、教师成长和改进教学为原则。不以学生学科考试成绩为唯一依据评价教师。（2分）
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B9．
教育收费
（2分）
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C20．严格执行国家和省关于教育收费的政策，不违规收取各种费用。公办小学不通过招收特长生方式收费，不以民办名义招生收费，不以任何名义收取与入学挂钩的捐资助学款。落实“一教一辅”和自愿购买原则，不在规定之外向学生推荐或指定教辅材料，或变相要求学生统一购买教辅材料。落实教育收费公示制度。（2分）
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A4．
德育与活动
（20分）
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B10．
德育工作
（10分）
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C21．德育目标、计划适合学生年龄特点，德育渗透于教育教学各个环节。注重养成教育。全员德育网络健全，辅导员、班主任、学科教师等德育职责明确，工作得力。（3分）
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C22．积极营造文化氛围。校园布局合理美观，校园文化体现时代特征、地域特色和学校特点，具有德育的针对性、实效性。（4分）
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C23．正常开展心理健康教育，加强对学生的理想、品德、心理、学习与交往等多方面指导。（3分）
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B11．
各项活动
（10分）
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C24．注重知行统一，有效开展艺体、科技、中华经典诵读、综合实践、社会公益等各类教育活动，做到有规划、有措施、有特色项目，师生参与面广，主题突出，特色鲜明，丰富多彩，形成系列。（6分）
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C25．学校、家庭、社会教育紧密结合。尊重家长，重视家访，办好家长学校，指导家长合理安排孩子的课余生活。重视校外实践活动，积极争取有关部门及社区的支持，开发、利用校外公共资源开展有益的教育活动。（4分）
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A5．
课堂教学
（25分）
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B12．
教学常规
（10分）
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C26．牢固确立有效教学理念，有“减负增效”具体措施及落实机制。实行课业负担监测与问责。（4分）
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C27．教学管理精细到位，集体备课务实，课堂教学高效，语言文字规范，现代化教学手段运用恰当，教学反思成为常态、注重实效。坚持校长听课、评课制度。（6分）
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B13．
教学改革
（15分）
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C28．注重学思结合，突出学生主体地位，激发学生的兴趣，积极开展启发式、探究式、讨论式、参与式等多种形式的教学，有效保护学生的好奇心和求知欲。（6分）
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C29．实施适合的学习评价策略，关注学生不同水平和个性差异，做到评价以过程性、激励性为主。（4分）
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C30．注重因材施教，对学生进行分类指导。有针对性地帮助学困生，发展学生优势潜能，满足不同潜质学生的发展需要，积极培养学生的创新意识和动手能力。（5分）
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A6．
办学成效
（20分）
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B14．
学生素质
（10分）
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C31．学生文明礼貌，有良好的生活、学习习惯，初步形成良好品质。综合素质评价优良率达到90％以上，无违法犯罪行为。（3分）
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C32．各年级学生全科合格率、毕业年级学生毕业率和按时毕业率达到规定要求，学生学业合格率达到95％以上，无辍学现象。（3分）小学毕业考试全科合格率达98%以上，升学率100%。
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C33．《国家学生体质健康标准》测试合格率达到90％以上，优秀率达到10％以上，每个学生至少掌握2项体育运动技能和1项艺术特长。（4分）入学新生体质健康抽样测试平均成绩高于全省平均水平。每年组织开展学生健康体检，体检率达100%，采取有效措施控制学生近视和肥胖新发率。
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B15．
特色声誉
（10分）
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C34．学校办学特色鲜明、突出，有一定影响，逐步形成核心优势。素质教育工作经验得到同行认同和上级肯定，并被宣传和推广。（3分）
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C35．德育的针对性、实效性增强，学生的学习和活动得到保障，教育教学效果显著，师生安全感、成就感、幸福感明显，学生、家长和社会的满意度达90％以上。（7分）
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国标部分
合计得分
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(省补指标)
A7．
队伍建设
（20分）
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B16．
师德建设
（8分）
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C36．加强师德建设。师德考核与业务考核并重，师德表现作为教师考核、聘用和评价的首要内容。（3分）
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C37．关爱学生，重视维护学生尊严。没有有偿家教、组织或参与有偿补课、体罚变相体罚及其它侮辱学生等违法违规行为。（5分）。
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B17．
业务能力
（12分）
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C38．配齐配足专任教师及教学辅助人员。专任教师学历达标率100％，其中大专及以上学历比例90％以上。骨干教师、名优教师比重不断扩大，专任教师中县级以上骨干占15％以上，骨干教师中市级以上占10％以上。班主任半数以上具有中级以上职称。（4分）
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C39．校本研修制度健全。教师专业发展规划完善、档案信息完整、考核机制健全，在职培训达到规定学时要求。学校学习型组织建设富有成效。有教师广泛参与、切合实际的课题和阶段成果，成果的交流与推广机制不断完善。（6分）
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C40．教师积极参与课程开发和建设，熟练运用现代信息技术，有效提高教育教学效率。（2分）90%以上的教师能熟练运用多媒体技术和网络技术开展教育研究和教育教学活动。
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(市补指标)
A8．
办学条件
（15分）
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B18．
经费投入
（3分）
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C41.教育投入体制多元化，办学经费来源稳定，财政性教育拨款有保障。年度公用经费预算总额中安排不低于5%的比例专项用于教师培训。（3分）
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B19．
设施设备
（12分）
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C42.校园布局合理美观。生均占地面积20平方米以上，生均绿化面积5平方米以上。生均校舍面积不低于4.5平方米。设置300米以上的环形跑道和一定标准的风雨操场，生均校舍面积和活动场地高于国家建设标准。（4分）
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C43．基础设施配套齐全。配齐配足专用教室和办公用房，其他辅助用房数量充足。食堂、宿舍、厕所等生活设施配套齐全、安全卫生。学校有卫生室和齐全的常用医疗器械和药品。生均学生宿舍面积不低于4.5平方米。（4分）
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C44．设备先进，按《江苏省中小学教育技术装备标准》“十二五”版Ⅰ类标准配备。做好“常州市资产管理与装备管理信息系统”维护使用工作。建有一级校园网，普遍实现无纸化办公。教学仪器设备科学管理，使用率高。图书馆信息化管理完善，年新增图书1.5册/人；阅览室座位数不少于学生数的1/10。图书资料生均小学不少于30册。生均学期到馆不少于20次。生机比10：1；师机比1：1。（4分）
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A9．
队伍建设
（15分）
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B20．
干部队伍
（8分）
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C45．领导班子理念先进，结构合理；任期目标明确，作风民主，团结协作，有较强的决策、统筹、引领能力；熟悉教育教学和管理业务，学术水平高，按规定兼课听课，每人每学期覆盖全学科的校内听课不少于35节，并能与教师及时交流。群众满意率90%以上。（4分）
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C46．中层干部实行竞聘上岗，聘用程序规范。条块管理分工具体职责明确，执行力强，能起榜样示范作用。群众满意度90%以上。（4分）
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B21．
教师发展
（7分）
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C47．专任教师中辖市、区级以上骨干教师比例、高一层次学历占比不低于上年度区域平均值。80%以上学科有辖市、区级以上学科带头人。（3分）注：“骨干教师”应是“中青年骨干教师”、“学科带头人”称号及以上。
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C48.教师主动发展意识强，有自身专业发展规划且能有效实施。教育理念不断更新，教学方法和策略科学、丰富、恰当，善于调动学生学习积极性,逐步形成自己的教育特点和风格。有较多的教师在辖市、区级以上学科大练兵及评优课等活动中获较高层次的奖励，并逐年提高。50%以上的学科有辖市区级以上教育科研课题或实验项目，教师参与率不低于于80%；大市级以上刊物发表或获奖的教师优秀论文、案例等数量和质量逐年提高。（4分）
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（国标部分+省市指标）
合计得分
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注：
1、关于“一票否决”。凡存在重大安全责任事故、严重违反“五严”规定和收费政策、违法犯罪行为，或自评、整改工作弄虚作假的，实行“一票否决”，即取消“素质教育示范学校”的评选资格，并且所在项三级指标得分为0 。
2、省指标中黑色字体部分及“市补指标”A8、A9为常州市添加指标以及说明。
| 附件列表： | ||
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省教育厅省政府教育督导团《江苏省中小学校素质教育督导考核实施细则》和《江苏省中小学校素质教育督导考核标准》的通知.doc | |
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